白宮總統公告：H-1B 簽證改革與新增雇主須支付10萬美金之情形

H1B 白宮2025年9月19日總統公告重點整理

背景

白宮總統公告於 2025 年 9 月 19 日公告指出，H-1B 簽證原為補充美國高技術勞動力，但長期遭濫用成為替代美國本國員工的工具，資訊科技領域尤為嚴重，外包公司利用低薪外籍勞工壓縮成本，導致美國員工被裁撤並面臨薪資下滑與就業困境。近年數據顯示，美國畢業生在電腦及相關領域的失業率持續高於平均，部分企業更一邊大量裁員，一邊申請數千名 H-1B 勞工，此舉濫用不僅削弱勞動市場，也引發國家安全疑慮，為矯正失衡並維護美國利益，公告要求提高雇主使用成本並修訂薪資標準，同時保留吸引頂尖人才的功能。

重點摘要

第一條：入境限制

未來一年內，境外 H-1B 申請人如果要進美國工作，僱主必須額外繳交 10 萬美金，否則申請不會被受理，除非國土安全部長認定此人或產業對美國有重大利益，才可例外。

第二條：僱主執行

僱主要在送件前留好「已繳 10 萬美金」的證明文件，國務院會在審核簽證時確認，沒繳納則不會核准，國土安全部和國務院也會合作，防止未繳費的 H-1B 人員入境。

第三條：限制範圍與後續

這個規則只影響公告生效後才要入境的人，下一次 H-1B 抽籤完成後 30 天內，幾個部會首長要一起評估並建議總統，是否延長這項限制。

第四條：薪資標準新規

勞工部會修改 H-1B 的「現行薪資標準」，讓外籍勞工必須領更高的薪水才符合規定；國土安全部則會修法，讓「高薪高技能」的人在 H-1B 排序上優先。

詳細實施規範以及具體細則仍有待有關單位後續公告。

白宮公告全文網址：點此

附註：在總統行使其權力時，經常使用的兩種關鍵文書是「公告」(Proclamations) 和「行政命令」(Executive Orders)，雖然兩者都是由美國總統發布的官方文件，但它們在目的、範圍和法律效力上存在根本差異。其核心區別在於其預期對象和功能：公告主要是向公眾發表的聲明，而行政命令則是對聯邦政府內部機制的指令。

本次是以「公告」(Proclamation) 發布。