美國境內身分調整（I-485）政策大變動？

美國移民局（USCIS）近日突然發布了一份影響深遠的最新政策備忘錄（Policy Memorandum, 編號 PM-602-0199），針對計畫要在美國境內遞交 I-485 身分調整（Adjustment of Status），提出新的規範公告，很多人看到後感到十分焦慮，擔心以後在美國境內拿綠卡會不會變得很困難？

背景說明

在過去很長一段時間裡，大家都習慣了「只要人在美國合法居留，優先排期到了或與美國公民結婚，就可以理所當然在境內遞交 I-485 拿綠卡」。

但移民局在這份最新的備忘錄中，重申了一個法律概念：

「在美國境內做身分調整，從來就不是申請人的絕對權利，而是移民局給予的一種『例外放寬的特許與恩惠（Administrative Grace）』。」

移民局的潛台詞其實是：國會原本設計的常態移民機制，是希望大家乖乖在海外（例如：美國在台協會 AIT）走領事程序面試拿移民簽證入境，讓你留在美國直接換綠卡，其實是移民局提供「特許」，既然是特許，移民局就有權利隨時收緊審查標準。

政策改革重點

1. 審查官的「自由裁量權」增加

未來將採取「綜合狀況評估（Totality of the circumstances）」，像拿一個天秤一樣，官員會去權衡你留在美國的正面因素（如家庭關係、良好品格、對當地社區的貢獻），與你的負面因素。

以下行為在未來將會被視為高度相關的負面扣分項，甚至可能導致案件被拒絕：

• 在美期間，是否曾有過任何「未經授權的非法工作」？

• 是否在原本的非移民簽證（例如觀光、學生）到期後，沒有按時離境？

• 最重要的一點： 你的入境行為是否違反了當初簽證的初衷？（例如：拿觀光簽證一入境，就立刻動了「要在美國辦綠卡」的意圖，這會被認為有蓄意欺瞞、規避海外常領事程序的嫌疑。）

加分項目及扣分項目舉例：

2. 雙重傾向簽證仍可申請身份調整

移民局公告中也說明申請身分調整與同時維持具備雙重傾向（dual intent）類別的非移民身分，是完全合法的。也就是說，若持有的是允許有移民傾向的簽證（最常見的就是 H-1B 或 L-1），只要你持續維持合法身分，正常的境內提交 I-485 申請將不會受到影響。

3. 駁回申請必須寫明原因

如果官員決定基於裁量權拒絕（Deny）你的綠卡申請，駁回通知書裡必須以書面形式詳細寫出具體理由，官員必須一項一項列出正面與負面因素的對比，合理解釋為什麼你的負面因素超過了正面因素，這在未來也為申請人留下了申訴或抗辯的法律依據。

4. 具體細節有待後續公告說明

這份備忘錄的大方向確實是「收緊」政策，然而，備忘錄的最後一條明確提到，USCIS 後續還會針對不同類型的綠卡、特定的人群提供更具體的政策指南，目前許多實際執行上的「細則」都還有待說明，無需過度緊張。

未來的美國移民趨勢，「維持合法身分之連續性」將會是重中之重，在規劃入境、換工作、或是遞交任何身分轉換申請時，時間點的掌握以及文件的準備必須比以前更加精準，建議提前與律師討論規劃。